Обеспечение ЖКХ квалифицированными кадрами - вопрос национальной безопасности
Александр Козлов, председатель Совета по профессиональным квалификациям в ЖКХ, депутат Московской городской Думы:
Менее 50% работников отрасли ЖКХ имеют профильное образование, следует из свежего исследования, проведённого Фондом развития территории, Министерством строительства и ЖКХ России, НИУ МГСУ при методическом сопровождении Совета по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальные хозяйства. Такой анализ был проведен в феврале-марте 2025 года, в ходе которого было опрошено более шести тысяч отраслевых организаций, среди которых как управляющие компании и товарищества собственников жилья, так и коммунальные предприятия водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, а также занимающиеся благоустройством. И эта цифра несколько волнует, потому что ЖКХ – это про постоянное обеспечение комфорта и удобства в наших многоквартирных домах и дворах, про обеспечение безопасности, про то, чтобы в домах всегда была качественная вода, тепло, свет. Про то, как нам всем вообще жить каждый день. И реализацией перечисленного обеспечения должны заниматься кадры, обладающие определенными знаниями, умениями, навыками.
Кроме того, к этой проблеме добавляется ещё и острый дефицит кадров в отрасли, который мы пытаемся преодолеть.
Также наблюдаем низкую удовлетворенность граждан нашей страны услугами отрасли. Опросов по данной теме проводится много. В среднем цифра везде похожая: более 60%-70% жителей недовольны работой управляющих компаний. И это чувствительно для государства. Ведь большая часть из многоквартирных домов по всей стране – 617 тысяч из 950 тысяч - управляются именно специализированными компаниями. Кроме того, ежегодно фиксируется высокое количество убыточных управляющих организаций – 36-37%. Такое положение может повлиять на социальную атмосферу.
Ещё один важный нюанс для решения кадрового вопроса в ЖКХ – строительство нового жилья. Планы по стране громадные – 100 млн кв.м. в год! Он осуществляется. Но дальше этот колоссальный объём нужно должным образом содержать. И лучше это делать сразу, с момента ввода домов в эксплуатацию, чтобы продлить их жизненный цикл. К сожалению, мы сталкивались со случаями, когда новостройки из-за отсутствия нормального обслуживания быстро ветшали и приходилось оперативно изыскивать возможности для их капитального ремонта. Всё это тоже последствия человеческого фактора, отсутствия профессионального образования, отсутствия действующей системы независимой оценки квалификации повсеместно. И в наших силах подобное предупредить, предотвратить, профилактировать.
Все вышеперечисленные факторы объективно подталкивают к тому, что независимая оценка квалификации в сфере управления многоквартирными домами нам необходима и должна стать обязательной. И путь к внедрению этого решения мы всё-таки протаптываем. Постепенно, но медленно протаптываем.
В Государственной Думе с подачи СПК ЖКХ и профессионального сообщества активно обсуждаются изменения Жилищного кодекса в части внедрения обязательных профессиональных требований к руководству управляющих организаций и кадрам, отвечающим в МКД за безопасность. Даже вносились разные законопроекты. Некоторые отзывались. Но в январе 2024 года был принят в первом чтении законопроект № 487723-8 с изменениями в ст. ст. 194, 202 ЖК РФ, в котором говорится о квалификационном экзамене для должностного лица. В настоящее время работа над нормативным правовым документом продолжается. И я бы хотел поблагодарить главу Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, президента Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина за его поддержку - письмо о необходимости усовершенствования законопроекта в части того, что вместо экзамена при получении лицензии необходимо проверять у должностного лица свидетельство о квалификации, а данные о квалификации должны вноситься в реестр сведений о проведении независимой оценки.
Кроме того, в марте этого года на площадке Совета Федерации под руководством первого вице-спикера Совфеда Владимир Якушев состоялось заседание Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса, где также глубоко обсуждался о квалификации кадров управляющих компаний. По итогам, В.Якушев сообщил, что в Госдуму планируется внести законопроекты, уточняющие требования к управляющим компаниям в части их материально-технического обеспечения и по кадрам.
Отмечу, что СПК ЖКХ также подготовлены аналогичные предложения. В частности, считаем необходимым определить минимальный перечень квалифицированных работников, соответствующих требованиям профессиональных стандартов, которые должны быть в штате УК; не менее 50% инженерно-руководящего состава управляющей компании должны быть с подтвержденной квалификацией НОК. Кроме того, предлагаем обсудить возможность установления ответственности, в случае, если минимальный перечень нарушен.
Опыт продемонстрировал, что в тех сферах, где независимая оценка квалификации стала обязательной, удалось повысить профессионализм кадров – не только опытных, но и будущих специалистов. Например, у наших коллег – проектировщиков, с которыми мы тесно взаимосвязаны. Представители и законодательной, и исполнительной органов власти поддерживают наши инициативы. Позитивный отклик мы видим и в Министерстве строительства и ЖКХ России, и в Госдуме, в Совфеде. Этой осенью депутаты включили в свой повестку проект, касающийся внедрения независимой оценки квалификации. Я надеюсь на положительное решение парламента. Мы все пониманием, что обеспечение отрасли ЖКХ квалифицированными кадрами - вопрос национальной безопасности.
Фотоотчет о событии
