Заседание Комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству Российского союза промышленников и предпринимателей при участии представителей СПК ЖКХ
8 декабря состоялось заседание Комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству Российского союза промышленников и предпринимателей при участии представителей СПК ЖКХ
В рамках повестки заседания обсуждался вопрос о внедрении независимой оценки квалификаций при лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.
Докладчиками по вопросу выступили Межецкая Вероника Анатольевна (Заместитель генерального директора научно-исследовательского центра муниципальной экономики, главный редактор Журнала «ЖКХэксперт: экономика и право», а также эксперт Комиссии СПК ЖКХ «по профессиональным квалификациям в области комплексного благоустройства территорий и ландшафтной архитектуры»), с предложениями о необходимости внесения изменений в Жилищный кодекс в раздел «О лицензировании деятельности по управлению МКД» и внедрения независимой оценки квалификаций (далее - НОК) при лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.
Содокладчиком по вопросу выступила Гончаренко Татьяна Алексеевна (координатор проектов СПК ЖКХ) по вопросу организации СПК ЖКХ в 2020 – 2021 гг. общественного обсуждения и поддержке законодательной инициативы по замене квалификационного экзамена (при подаче заявления в лицензионный орган «на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД») на проведение профессионального экзамена в соответствии с законодательством РФ «О независимой оценке квалификаций» с участием представителей Координационных советов в субъектах РФ по вопросам ЖКХ (созданных по поручению Минстроя России), а также представителей Государственного жилищного надзора, региональных органов исполнительной власти РФ и управляющих организаций.
А также о содействии в работе над законопроектом и включении в План «нормотворческой и методической работы в сфере развития национальной. системы квалификаций на 2023–2024 гг.» АНО «Национальное агентство развития квалификаций» и План совместной деятельности СПК ЖКХ и Минстроя России «по формированию отраслевой системы квалификаций в ЖКХ на 2022-2024 гг.»
Содокладчиками выступили Булгакова Ирина Александровна – исполнительный директор Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет», а также к заседанию в формате ВКС подключался Минстрой России в лице Рожковой Елены Анатольевны - Начальника отдела контроля за деятельностью органов государственного жилищного надзора.
По итогам Рабочей группой принято решение о направлении соответствующих материалов (о необходимости внесения изменений в законодательство РФ) в адрес Минстроя России, а также предложением включить представителей профильного министерства в рабочую группу для доработки изложенной законодательной инициативы.
Дополнительно необходимо отметить, что вопрос о необходимости введения процедуры независимой оценки квалификаций претендентов на право управления МКД зафиксировано ранее в следующих решениях:
- в постановлении Совета Федерации РФ «Об актуальных вопросах государственной жилищной политики» от 11 марта 2022 г. №70-СФ;
- на расширенном заседании Общественного совета Минстроя России от 15 октября 2020 г. № ОС-2020/3.2;
- Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации по теме: «Совершенствование деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами (Протокол №3.2-15/2816 от 15 июля 2022 г.).
- в разделе 7.4 «Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 г. с прогнозом до 2035 г.», предусмотрен ряд мероприятий, направленных на решение основных проблем в ЖКХ, в том числе задач развития системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для нужд отрасли жилищно-коммунального хозяйства; повышение уровня компетенций руководителей и специалистов предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе с использованием института независимой оценки квалификаций.
Кроме того, необходимость замены квалификационного экзамена процедурой независимой оценки квалификаций, обусловлена также, требованиемстатьи 11 «Переходные положения» Федерального закона № 238-ФЗ от 03.07.2016 г. «О независимой оценке квалификаций»:
«В случае, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, чем это предусмотрено настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 1 настоящего Федерального закона), применение указанного порядка допускается до 1 июля 2019 года».