Всероссийский форум «Национальная система квалификации России» – 2017
8 декабря прошел Всероссийский форум «Национальная система квалификации России» – 2017, организованный Национальным агентством развития квалификаций под эгидой Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям. В нем приняли участие почти тысяча человек из 60 регионов РФ, а также зарубежные гости из ФРГ, Китая, Тайланда, а также представители Международной организации труда.
Приветствие в адрес форума направил Президент России Владимир Путин. Глава государства отметил, что создание независимой оценки квалификаций, совершенствование профессиональных и образовательных стандартов в соответствии с передовыми технологиями служат основой формирования конкурентоспособного кадрового ресурса, отвечающего требованиям современной экономики. В связи с этим Владимир Путин подчеркнул важность проводимой Национальным советом по профессиональным квалификациям экспертизы профессиональных и образовательных стандартов и пожелал участникам форума успешной работы.
Перед началом пленарного заседания были вручены награды журналистам – победителям конкурса «Национальная система квалификаций в отражении российских СМИ - 2017».
«Сам факт проведения конкурса свидетельствует о том, что Национальная система квалификаций вступила в активную фазу своего развития, внимание к ней растет», - подчеркнул генеральный директор Национального агентства развития квалификаций Александр Лейбович.
Выступая на пленарном заседании, заместитель председателя Правительства РФ Ольга Голодец отметила, что в последние годы благодаря Национальной системе квалификаций произошли серьезные институциональные изменения. Главным достижением стала глубокая вовлеченность работодателей в разработку квалификаций, особую роль в этой работе сыграло Министерство труда и социальной защиты.
«Утверждено 1087 стандартов, более 1100 квалификаций, и это прорыв. Работодателям и работникам понятно, что такое профессиональные стандарты, налажена система их актуализации», - рассказала она.
Голодец отметила важность формирования независимой оценки квалификаций, которая создает новые возможности для системы образования, рынка труда и для каждого работника. Любой человек может подтвердить свою квалификацию вне зависимости от того, где он ее получил. 156 центров независимой оценки квалификаций – это немного, но уже немало.
«Развитие системы независимой оценки квалификаций должно быть поддержано различными ресурсами, - заявила вице-премьер. – Необходимо принимать экзамены на высоком уровне и сделать так, чтобы люди могли подтверждать свою квалификацию повсеместно. Везде можно научиться водить машину и получить права, и так должно быть со всеми профессиями, востребованными в обществе. Государство готово способствовать развитию и поддержке этой сети».
«За последние пять лет совместными усилиями мы сделали неожиданный для нас рывок, сформировав новые институты. Нужно было добиться, чтобы подходы и требования к квалификациям работников формировали не чиновники, а представители профессионального сообщества, в том числе профсоюзы», - отметил Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.
Однако, по оценке Министра, работа по созданию профессиональных стандартов ведется не во всех отраслях. Он считает, что «подход к снаряду» не сделан в тех из них, где есть большие проблемы с кадрами и с уровнем зарплаты. Нужно проанализировать ситуацию и посмотреть, как можно стимулировать соответствующую инициативу, особо отметил Максим Топилин. Работа уже существующих советов по профессиональным квалификациям должна проходить по утвержденным планам, а их результативность – оцениваться. Кроме того, необходимо успевать за изменениями в экономике, в частности, оперативно вносить в профессиональные стандарты изменения, связанные с цифровизацией экономики, а они необходимы практически во всех профессиях.
Максим Топилин также отметил, что одна из задач центров независимой оценки квалификаций – проведение профессиональных экзаменов для иностранцев, приезжающих на работу в Россию. Такие экзамены могли бы стать обязательными. Также центры оценки необходимо задействовать в программе поддержки занятости на Северном Кавказе, чтобы способствовать легализации рынка труда в этом регионе.
Свои предложения по поводу развития системы квалификаций озвучили также ректоры ведущих российских вузов, представители ВУЗов и самих Советов по профессиональным квалификациям.
По мнению ректора МГУ им. Ломоносова Виктора Садовничего, не стоит разделять научно-исследовательскую и научно-педагогическую деятельность – преподаватель вуза одновременно является ученым. Он предложил разработать единую «рамку» квалификаций для ученых, включив туда научно-исследовательскую, научно-предпринимательскую, научно-техническую и преподавательскую деятельность.
Ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов поддержал это предложение, добавив, что ряд секторов рынка труда, в числе которых образование, наука и медицина, обладает более сложной и уже разработанной системой квалификаций, чем структура профессиональных стандартов. Он рекомендовал изменить формулировки части 7 статьи 11 закона «Об образовании в Российской Федерации», чтобы федеральные государственные образовательные стандарты профессионального образования разрабатывались с учетом профессиональных стандартов, а примерные основные образовательные программы в своей профильной части – на основе профессиональных стандартов при наличии таковых.
В свою очередь председатель Федерации Независимых Профсоюзов России, Михаил Шмаков, говоря о роли профессиональных стандартов в регулировании трудовых отношений, подчеркнул, что повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса не должно ущемлять интересы работников. При наличии профессионального стандарта работодатель не сможет навязывать работнику не предусмотренные в нем функции. В то же время, по его мнению, не все работодатели понимают, в каких случаях применение профессиональных стандартов обязательно, и впадают в панику. Бывает так, что они заменяют названия должностей на названия профессиональных стандартов или пытаются соблюсти требования профессионального стандарта буквально, не учитывая специфику своей отрасли.
Председатель СПК ЖКХ Александр Козлов поделился опытом работы Совета по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве.
«В этом году в сфере ЖКХ нам удалось выстроить серьезную систему для перезагрузки кадровой политики. Мы наладили конструктивное взаимодействие с регионами, наметили общие для всех задачи по внедрению стандартов, по тому, как эффективно реализовать этот процесс. Впереди у нас также большая работа по мониторингу учебных заведений, готовящих специалистов в отрасли. Его мы будем проводить совместно с Минстроем РФ», - рассказал он.
«Хочу отметить, что со стороны общества чувствуется большой запрос на квалифицированные трудовые кадры. Наша главная цель, чтобы уже к 2020 году работники, независимо от должности, соответствовали профессиональным стандартам. Это будет способствовать не только тому, что они приобретут дополнительные знания, умения и навыки, а значит, этим будут довольны работодатели, но это в первую очередь существенно повлияет на уровень восприятия работников сферы ЖКХ среди населения. И, конечно, это должно положительно повлиять на самооценку специалистов, их мотивацию. Профессиональный стандарт должен стать своего рода знаком качества для каждой стороны: работника, работодателя, клиента», - почеркнул Козлов.